Эти попытки в царствование Анны Иоанновны привели к первому реализованному проекту — «Монетной конторе». Её создание было обусловлено объективными экономическими предпосылками — в России к этому времени уже существовала большая потребность в кредитах.

«Монетная контора» стала первым государственным учреждением, которое удовлетворяло этот спрос на практике, фактически осуществляя банковскую деятельность. Она выдавала ссуды под обеспечение золота и серебра с последующим «взысканием» 8%.

Дальнейшее развитие банковского дела наблюдается при Елизавете Петровне, которая, вступая на престол, провозгласила себя продолжательницей дела своего великого отца — Петра I. Следование «петровским началам» обусловило, в частности, интерес императрицы к экономическим вопросам, развитию промышленности и торговли.

Поощряя дворянское предпринимательство, Елизавета повелела своим указом от 13 мая 1754 года учредить Дворянский заемный банк в Петербурге с отделением в Москве. Этот первый в России государственный банк был создан для предоставления займов представителям дворянского сословия под залог земли.

Материальное благополучие дворянства являлось одним из приоритетов финансовой политики правительства. Поэтому заемный банк обеспечивал дворянам дешевый кредит (за 6% в год) в довольно крупных суммах (до 10 000 рублей, что тогда было очень значительной суммой) под залог движимого и недвижимого имущества.

Сфера деятельности финансового учреждения постоянно расширялась. С 1756 года банк начал предоставлять займы дворянам-землевладельцам Лифляндии и Эстляндии, с 1776 года — белорусским, а с 1783 года — малороссийским дворянам.

В 1769 году капитал Дворянского заёмного банка был пополнен Ассигнационным банком на сумму в 300 тысяч рублей. В дальнейшем Ассигнационный банк продолжал пополнять капитал Дворянского банка вплоть до закрытия последнего. А в 1782 году банку были переданы пассивы прекратившего существование Купеческого банка. Благодаря этому за время правления Екатерины II капитал Дворянского заёмного банка был увеличен с первоначальных 750 тысяч до 6 миллионов рублей.

При этом в систему финансовых взаимоотношений стали привлекаться широкие слои общества — с 1766 года заемный банк стал выдавать ссуду и крестьянам в размере 20 рублей на душу под 6% годовых. Спектр предоставляемых услуг тоже расширялся — начиная с 1770 года банк начал принимать вклады с выплатой до 5% годовых.

После того как крестьяне и представители других сословий стали активно пользоваться услугами Дворянского земельного банка, его название уже не соответствовало практической деятельности учреждения. Поэтому в 1786 году оно было преобразовано в Государственный заёмный банк.